Habilitante alcanzó a reformar seguridad social, banca y FAN
Al filo del término de sus poderes especiales, el presidente Chávez promulgó 26 decretos-ley. Sin embargo, el contenido de las normas es una incógnita, pues ningún texto ha sido divulgado en Gaceta Extraordinaria. El Tribunal Supremo de Justicia otorgó el carácter orgánico a otros textos que se mantienen sin ser aprobados. Alta Corte abrió la puerta para aprobación de Ley de Ordenación Territorial del país
CARACAS.- Al primer vicepresidente de la Asamblea Nacional, Saúl Ortega, se le preguntó el 30 de julio por el balance de la Ley Habilitante y apenas alcanzó a decir: “Esto no ha terminado”. Sus palabras fueron proféticas. Con el sello de la Presidencia de la República, ayer se promulgó otro conjunto de 26 decretos ley que se unen a la cuenta de normas aprobadas.
Cambios al Sistema de Seguridad Social, la Administración Pública, la Fuerza Armada Nacional Bolivariana y la Soberanía Agroalimentaria están dentro del conjunto legislativo donde se cuentan exactamente 10 leyes orgánicas y otras 16 de carácter ordinario.
El tema más aludido en las nacientes legislaciones es el financiero con normas donde se estipulan reformas para la banca, el fomento de la economía popular y el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas, aparte de la creación de un nuevo fondo social.
Sin imprimir
La magnitud, la profundidad y el significado de las nuevas leyes está por conocerse, porque la Gaceta Oficial Extraordinaria N° 5.889, en la que se detallan los cambios, aún no se imprime.
A las puertas del edificio Dimase en La Candelaria, donde se vende diariamente el documento nacional se limitan a decir que el ejemplar “aún no ha salido”.
Adentro, en el taller de producción, en cambio, los trabajadores invitan a que los compradores vayan la próxima semana. ¨Pásese el lunes a ver si está, porque falta que el Consejo de Ministros mande la información”, advierte uno de los obreros que prefirió ocultar su nombre.
Sin embargo, una sola cosa está clara sobre los cambios legislativos que aún no se dominan públicamente: ya tienen refrendado su apego a la Constitución nacional.
La habilitación presidencial fue conferida el primero de febrero del año pasado y aunque voceros de la oposición advierten que el periodo habilitante venció el pasado 31 de julio, aún persiste una duda sobre la fecha del término de la competencia.
Cuando se autorizó al presidente Hugo Chávez para emitir decretos “con rango, valor y fuerza de ley” se le dio el poder con una vigencia de 18 meses; lo que supondría que habría que contar desde el primer día de cada mes con lo que la Habilitante se extinguiría exactamente el 1° de agosto y la última palabra sobre los cambios decretados la tendrá la Gaceta Oficial que sólo se conocerá hasta el lunes próximo.
“Carácter orgánico” listo
El Tribunal Supremo de Justicia (TSJ) publicó ayer siete sentencias que otorgan el “carácter orgánico” a las normas recién promulgadas.
Las leyes son la de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, Espacios Acuáticos; Administración Pública; y Seguridad y Soberanía Alimentaria.
Todos estos proyectos fueron enviados por Miraflores al Tribunal Supremo entre el 26 de mayo y el 29 de julio de 2008, y van a sus manos, porque según el artículo 203 de la Carta Magna, la Sala Constitucional está en la obligación de analizar todas las leyes promulgadas por el presidente Chávez a través de la Habilitante.
Más leyes
En las decisiones del TSJ también se incluyen tres normas adicionales, entre ellas la Ley Orgánica de Ordenación y Desarrollo del Territorio.
“Establecer los principios, criterios y objetivos estratégicos para la ordenación y desarrollo del territorio, con la finalidad de planificar, coordinar, ejecutar y controlar las políticas y esfuerzos de la acción del Estado, que incluya la participación ciudadana y sirvan de base para la planificación del desarrollo endógeno”, es el objeto del mencionado decreto.
El propósito aparece con la firma presidencial en el decreto N° 6.125, entre las leyes a las que el Tribunal Supremo les declaró su apego a la Carta Magna.
Sin embargo, de la decisión de la Sala Constitucional no llama la atención ni siquiera el parecido con aquella idea de la “nueva geometría del poder” contenida en la propuesta de la reforma a la Constitución, sino que tal decreto “con rango, valor y fuerza de ley” todavía no ha sido promulgado en Gaceta Oficial.
La normativa del Sistema Financiero Público donde se habla de la integración de los bancos estatales y la de Telecomunicaciones que regula las comunicaciones electrónicas y los servicios postales, serían las otras dos leyes que tampoco fueron nombradas en el paquete Habilitante, aunque ya tienen la buena pro del máximo órgano judicial de Venezuela.
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